導讀：這一篇關于企業法律論文范文有3000字符左右，主要論述的題目是有關“供電企業法律風險管理及電費回收法律風險防范研究”的。強化法律風險管理，明確法律風險管理原則，開展法律風險識別、評估、控制與提示，制定法律風險管理策略，有效應對電費回收等典型案件。

作者：李祿偉

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(企業法律論文)供電企業法律風險管理及電費回收法律風險防范研究

一、法律風險管理

法律風險，是指在生產、經營、管理過程中，因自身及各利益相關方未按照法律規定、監管要求或合同約定作為或者不作為，或者外部環境及其變化，帶來負面法律后果的可能性。法律風險管理，是指在對公司業務活動涉及的各類法律風險進行識別的基礎上，開展風險評估、監測與控制，建立法律風險防范的長效機制，

將法律風險管理與業務管理融合，采取有效措施避免或減少法律風險發生，提高法律風險管控的有效性，降低法律風險對公司帶來的不利影響，不斷提升公司依法治企水平。實踐中，法律風險管理應堅持三全五依、預防為主、總部統領、協同管控、主管負責原則。

二、法律風險管理工作流程

(一)法律風險識別

法律風險管理部門應以崗位和業務流程為依托，通過研判訴訟案件、非訴糾紛歷年數據、專項課題研究、業務數據收集、調查問卷、訪談和研討等方式，組織業務部門收集實際工作中存在的法律風險。組織對查找出的法律風險進行定義、描述和分類，并對潛在的法律責任、后果等進行分析，匯總后形成法律風險信息清單。

為保證法律風險識別的全面性、準確性和系統性，應構建符合自身經營管理需求的法律風險識別框架，該框架應包含便于識別法律風險的相關角度，這些角度包括但不限于以下方面：企業主要的經營管理活動;企業組織機構設置;利益相關方;引發法律風險的原因;法律風險事件發生后承擔的責任;不同法律領域;法律法規、規章制度;以往發生的案例等。

(二)法律風險評估

法律風險評估是指依托法律風險庫，對涉及本單位生產、經營、管理的法律風險事項進行識別分析，評價風險影響，確定風險等級的過程。對法律風險事項應按“二維度”進行評估，每個維度分高、中、低三級分值。二維度分別為：法律風險發生的可能性;法律風險影響程度。對法律風險發生的可能性，應綜合考慮各方面因素，

盡可能采用可檢查的方式對發生概率進行描述和評估。對法律風險影響程度，應從財產損失金額、非財產損失大小(企業聲譽、形象、經營活動范圍等)以及損失影響范圍(區域范圍、法律責任類型等)等因素進行評估。

(三)法律風險控制與提示

法律風險控制是依據對法律風險及其等級的分析判斷，針對重大法律風險或法律風險事件采取相應措施，將法律風險控制在可承受的范圍內。法律風險歸口管理部門可針對以下事項，向相關業務部門、責任單位發出法律風險提示書：對公司改革發展可能產生重大影響的法律法規變化;

處理重大、典型法律糾紛案件，或者制度建設、合同管理、招標活動法律保障、知識產權法律保護工作中發現的重要法律風險事項;未列入法律風險控制計劃或風險評估、控制措施等亟需予以調整的法律風險事項;存在法律風險控制計劃落實不及時，控制措施執行不到位等情況;其他在法律保障、服務過程中發現的確需發出風險提示的事項。

(四)法律風險管理策略

管理法律風險可以采取法律風險的回避、轉移、承擔等策略。法律風險的回避是指通過放棄或防止導致該法律風險后果的行為或業務活動，避免或減輕損失。法律風險的轉移是指通過購買保險、業務外委等方式將法律風險后果全部或部分轉移給他方。

法律風險的承擔是指已發法律風險事件無法使用回避或轉移等措施減少損失時，主動承擔法律風險。法律風險的管理策略應經過法律論證，由業務所屬部門及法律風險歸口管理部門共同研判，并報本單位法律風險管理領導協調機構審批;屬于“三重一大”決策范圍內的法律風險，應按照決策規范要求，由領導班子集體決策風險的管理策略。

三、電費回收法律風險管理

受國內經濟下行壓力影響，當前電費回收工作形勢不容樂觀，必須妥善處理電費回收法律糾紛案件，防范公司經營風險，維護合法權益。電費回收法律風險主要有：電費催收法律風險、電價執行法律風險、電費實收賬務管理法律風險等。

(一)表現形式：一是電費收繳中，未做到準確、全額、按期收繳電費、開具電費發票及相應收費憑證;違規減免應收電費，給公司帶來經濟損失;二是由于電費管理不到位，導致在電費違約金管理中，存在未按規定隨意減免電費違約金，用電費違約金沖抵電費實收。

(二)風險成因：一是電量電費核算管理過程，由于工作人員責任心不強、管理不到位導致抄表差錯、計費參數錯誤、計量裝置故障、違約用電、竊電等問題;二是發起電量電費退補流程時，未逐級審批后予以處理，給公司帶來經濟損失;三是受整體經濟環境、“三去一降一補”等宏觀經濟政策影響，一些重要的工業用戶出現較大數額拖欠電費情況。

(三)應對措施：一是嚴格按照國家相關規定對大宗工業用戶收取基本電費。二是應嚴格貫徹執行國家的電價方針、政策和電價法規，維護國家、供電企業及電力客戶的利益，嚴肅電價紀律。三是對于逾期繳納電費的客戶，應以營銷信息管理系統中計算的違約金數額為準進行收取和銷賬;嚴格按收費期限收取電費違約金，

嚴禁任何人擅自減免、修改違約金金額;根據客戶的分類、繳費方式和欠費情況制定催費策略(包括催費計劃，催費方式等)，根據催費策略進行催收。依法采取停電、以物抵債、通過法律途徑、運用銀行征信警示等方式催收電費;對于欠費或欠費后已實施停電的客戶，各單位必須與客戶簽訂還款協議，

定期與客戶履行對賬制度，敦促客戶按期還款;對已交費的用戶，在電費到帳后應立即恢復供電。四是認真清理重點、難點欠費客戶基礎檔案信息、合同信息，保存和收集催費通知書、停電通知書、欠費確認書、還款協議書等有效證據，保障國有資產權益。

(四)電費回收法律糾紛案件處置

1.證據的搜集：供用電合同糾紛的舉證規則為“誰主張，誰舉證”，供電企業起訴用電人支付電費案件時，應提交《供用電合同》、《電費結算協議》、《會議紀要》等能夠證明雙方存在合法有效供用電合同關系的證據材料。雙方簽署的書面還款協議，用電人出具的單方交費承諾或政府有關部門組織的電費交納會議紀要等能夠證明用電人拖欠電費事實的證據材料。

供電企業蓋章的電費交費單及供電企業出具的欠費明細等能夠證明用電人拖欠電費的金額、應交納的時間和違約金起算的時間的證據材料。國家頒發的電價文件等能夠證明電價執行合法性的證據材料。對于居民用電人，提交用電登記卡、購電憑證等能夠證明供電企業與用電人存在事實供用電合同關系的證據材料。

對于非居民用電人，在沒有供用電合同、電費結算協議等書面證據時，可提交電費發票、用電人交納電費的銀行轉賬憑證等支付憑證、支付寶等電費交納電子數據、用電人現場實際用電的照片等能夠證明供電企業與用電人存在事實供用電合同關系的證據材料。其他相關證據。

2.利用法律手段回收電費的其他方式：在確有證據證明用戶出現無法支付到期電費時，供電企業可在履行必要的法律審核后，與用戶協商簽訂類似以物抵債的有關協議，依約主張電費債權。供電人與用戶簽訂了電費還款協議并進行了公證的，依公證債權文書直接向有管轄權的人民法院申請強制執行。

對于符合條件的，可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令：供電人與用戶沒有其他債務糾紛的;支付令能夠送達用戶的。如支付令失效轉入訴訟程序的，應積極行使訴訟權利。

四、結語

供電企業應在常規法律風險管控工作的基礎上，推行法律風險提示書、重大法律風險事項會商、資金人員保障、法律風險專項課題研究、信息化管理等多項舉措，建立健全法律風險管理長效機制，規避電費回收糾紛等法律風險。

參考文獻：

國家電網公司關于處理電費回收法律糾紛案件的指導意見(國家電網法〔2015〕751號)

國家電網公司關于印發《國家電網公司法律風險管理辦法(試行)》的通知(國家電網法〔2016〕488號)

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