導(dǎo)讀：這一篇關(guān)于企業(yè)法律論文范文有3000字符左右，主要論述的題目是有關(guān)“供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理及電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究”的。強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)管理，明確法律風(fēng)險(xiǎn)管理原則，開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制與提示，制定法律風(fēng)險(xiǎn)管理策略，有效應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收等典型案件。

作者：李祿偉

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(企業(yè)法律論文)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理及電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究

一、法律風(fēng)險(xiǎn)管理

法律風(fēng)險(xiǎn)，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中，因自身及各利益相關(guān)方未按照法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定作為或者不作為，或者外部環(huán)境及其變化，帶來(lái)負(fù)面法律后果的可能性。法律風(fēng)險(xiǎn)管理，是指在對(duì)公司業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)與控制，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，

將法律風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)管理融合，采取有效措施避免或減少法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，提高法律風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性，降低法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司帶來(lái)的不利影響，不斷提升公司依法治企水平。實(shí)踐中，法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持三全五依、預(yù)防為主、總部統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)同管控、主管負(fù)責(zé)原則。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程

(一)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)以崗位和業(yè)務(wù)流程為依托，通過(guò)研判訴訟案件、非訴糾紛歷年數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)課題研究、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集、調(diào)查問(wèn)卷、訪談和研討等方式，組織業(yè)務(wù)部門(mén)收集實(shí)際工作中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。組織對(duì)查找出的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義、描述和分類(lèi)，并對(duì)潛在的法律責(zé)任、后果等進(jìn)行分析，匯總后形成法律風(fēng)險(xiǎn)信息清單。

為保證法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，應(yīng)構(gòu)建符合自身經(jīng)營(yíng)管理需求的法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架，該框架應(yīng)包含便于識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)角度，這些角度包括但不限于以下方面：企業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置;利益相關(guān)方;引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因;法律風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后承擔(dān)的責(zé)任;不同法律領(lǐng)域;法律法規(guī)、規(guī)章制度;以往發(fā)生的案例等。

(二)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指依托法律風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)涉及本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行識(shí)別分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)按“二維度”進(jìn)行評(píng)估，每個(gè)維度分高、中、低三級(jí)分值。二維度分別為：法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性;法律風(fēng)險(xiǎn)影響程度。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，應(yīng)綜合考慮各方面因素，

盡可能采用可檢查的方式對(duì)發(fā)生概率進(jìn)行描述和評(píng)估。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)影響程度，應(yīng)從財(cái)產(chǎn)損失金額、非財(cái)產(chǎn)損失大小(企業(yè)聲譽(yù)、形象、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍等)以及損失影響范圍(區(qū)域范圍、法律責(zé)任類(lèi)型等)等因素進(jìn)行評(píng)估。

(三)法律風(fēng)險(xiǎn)控制與提示

法律風(fēng)險(xiǎn)控制是依據(jù)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)的分析判斷，針對(duì)重大法律風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)事件采取相應(yīng)措施，將法律風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)。法律風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)可針對(duì)以下事項(xiàng)，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、責(zé)任單位發(fā)出法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)：對(duì)公司改革發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的法律法規(guī)變化;

處理重大、典型法律糾紛案件，或者制度建設(shè)、合同管理、招標(biāo)活動(dòng)法律保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的重要法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);未列入法律風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施等亟需予以調(diào)整的法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);存在法律風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)不及時(shí)，控制措施執(zhí)行不到位等情況;其他在法律保障、服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的確需發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示的事項(xiàng)。

(四)法律風(fēng)險(xiǎn)管理策略

管理法律風(fēng)險(xiǎn)可以采取法律風(fēng)險(xiǎn)的回避、轉(zhuǎn)移、承擔(dān)等策略。法律風(fēng)險(xiǎn)的回避是指通過(guò)放棄或防止導(dǎo)致該法律風(fēng)險(xiǎn)后果的行為或業(yè)務(wù)活動(dòng)，避免或減輕損失。法律風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)外委等方式將法律風(fēng)險(xiǎn)后果全部或部分轉(zhuǎn)移給他方。

法律風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)是指已發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)事件無(wú)法使用回避或轉(zhuǎn)移等措施減少損失時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)的管理策略應(yīng)經(jīng)過(guò)法律論證，由業(yè)務(wù)所屬部門(mén)及法律風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)共同研判，并報(bào)本單位法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審批;屬于“三重一大”決策范圍內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照決策規(guī)范要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。

三、電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)管理

受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，當(dāng)前電費(fèi)回收工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須妥善處理電費(fèi)回收法律糾紛案件，防范公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合法權(quán)益。電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)主要有：電費(fèi)催收法律風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)實(shí)收賬務(wù)管理法律風(fēng)險(xiǎn)等。

(一)表現(xiàn)形式：一是電費(fèi)收繳中，未做到準(zhǔn)確、全額、按期收繳電費(fèi)、開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票及相應(yīng)收費(fèi)憑證;違規(guī)減免應(yīng)收電費(fèi)，給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;二是由于電費(fèi)管理不到位，導(dǎo)致在電費(fèi)違約金管理中，存在未按規(guī)定隨意減免電費(fèi)違約金，用電費(fèi)違約金沖抵電費(fèi)實(shí)收。

(二)風(fēng)險(xiǎn)成因：一是電量電費(fèi)核算管理過(guò)程，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位導(dǎo)致抄表差錯(cuò)、計(jì)費(fèi)參數(shù)錯(cuò)誤、計(jì)量裝置故障、違約用電、竊電等問(wèn)題;二是發(fā)起電量電費(fèi)退補(bǔ)流程時(shí)，未逐級(jí)審批后予以處理，給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;三是受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、“三去一降一補(bǔ)”等宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，一些重要的工業(yè)用戶(hù)出現(xiàn)較大數(shù)額拖欠電費(fèi)情況。

(三)應(yīng)對(duì)措施：一是嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)大宗工業(yè)用戶(hù)收取基本電費(fèi)。二是應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家的電價(jià)方針、政策和電價(jià)法規(guī)，維護(hù)國(guó)家、供電企業(yè)及電力客戶(hù)的利益，嚴(yán)肅電價(jià)紀(jì)律。三是對(duì)于逾期繳納電費(fèi)的客戶(hù)，應(yīng)以營(yíng)銷(xiāo)信息管理系統(tǒng)中計(jì)算的違約金數(shù)額為準(zhǔn)進(jìn)行收取和銷(xiāo)賬;嚴(yán)格按收費(fèi)期限收取電費(fèi)違約金，

嚴(yán)禁任何人擅自減免、修改違約金金額;根據(jù)客戶(hù)的分類(lèi)、繳費(fèi)方式和欠費(fèi)情況制定催費(fèi)策略(包括催費(fèi)計(jì)劃，催費(fèi)方式等)，根據(jù)催費(fèi)策略進(jìn)行催收。依法采取停電、以物抵債、通過(guò)法律途徑、運(yùn)用銀行征信警示等方式催收電費(fèi);對(duì)于欠費(fèi)或欠費(fèi)后已實(shí)施停電的客戶(hù)，各單位必須與客戶(hù)簽訂還款協(xié)議，

定期與客戶(hù)履行對(duì)賬制度，敦促客戶(hù)按期還款;對(duì)已交費(fèi)的用戶(hù)，在電費(fèi)到帳后應(yīng)立即恢復(fù)供電。四是認(rèn)真清理重點(diǎn)、難點(diǎn)欠費(fèi)客戶(hù)基礎(chǔ)檔案信息、合同信息，保存和收集催費(fèi)通知書(shū)、停電通知書(shū)、欠費(fèi)確認(rèn)書(shū)、還款協(xié)議書(shū)等有效證據(jù)，保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

(四)電費(fèi)回收法律糾紛案件處置

1.證據(jù)的搜集：供用電合同糾紛的舉證規(guī)則為“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，供電企業(yè)起訴用電人支付電費(fèi)案件時(shí)，應(yīng)提交《供用電合同》、《電費(fèi)結(jié)算協(xié)議》、《會(huì)議紀(jì)要》等能夠證明雙方存在合法有效供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。雙方簽署的書(shū)面還款協(xié)議，用電人出具的單方交費(fèi)承諾或政府有關(guān)部門(mén)組織的電費(fèi)交納會(huì)議紀(jì)要等能夠證明用電人拖欠電費(fèi)事實(shí)的證據(jù)材料。

供電企業(yè)蓋章的電費(fèi)交費(fèi)單及供電企業(yè)出具的欠費(fèi)明細(xì)等能夠證明用電人拖欠電費(fèi)的金額、應(yīng)交納的時(shí)間和違約金起算的時(shí)間的證據(jù)材料。國(guó)家頒發(fā)的電價(jià)文件等能夠證明電價(jià)執(zhí)行合法性的證據(jù)材料。對(duì)于居民用電人，提交用電登記卡、購(gòu)電憑證等能夠證明供電企業(yè)與用電人存在事實(shí)供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。

對(duì)于非居民用電人，在沒(méi)有供用電合同、電費(fèi)結(jié)算協(xié)議等書(shū)面證據(jù)時(shí)，可提交電費(fèi)發(fā)票、用電人交納電費(fèi)的銀行轉(zhuǎn)賬憑證等支付憑證、支付寶等電費(fèi)交納電子數(shù)據(jù)、用電人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際用電的照片等能夠證明供電企業(yè)與用電人存在事實(shí)供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。其他相關(guān)證據(jù)。

2.利用法律手段回收電費(fèi)的其他方式：在確有證據(jù)證明用戶(hù)出現(xiàn)無(wú)法支付到期電費(fèi)時(shí)，供電企業(yè)可在履行必要的法律審核后，與用戶(hù)協(xié)商簽訂類(lèi)似以物抵債的有關(guān)協(xié)議，依約主張電費(fèi)債權(quán)。供電人與用戶(hù)簽訂了電費(fèi)還款協(xié)議并進(jìn)行了公證的，依公證債權(quán)文書(shū)直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)于符合條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：供電人與用戶(hù)沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的;支付令能夠送達(dá)用戶(hù)的。如支付令失效轉(zhuǎn)入訴訟程序的，應(yīng)積極行使訴訟權(quán)利。

四、結(jié)語(yǔ)

供電企業(yè)應(yīng)在常規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作的基礎(chǔ)上，推行法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、重大法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)會(huì)商、資金人員保障、法律風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)課題研究、信息化管理等多項(xiàng)舉措，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)避電費(fèi)回收糾紛等法律風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于處理電費(fèi)回收法律糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)家電網(wǎng)法〔2015〕751號(hào))

國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)》的通知(國(guó)家電網(wǎng)法〔2016〕488號(hào))

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